美国政府即将复工！2025年财政僵局破冰，跨境与投资业务迎来“解冻期”
经过长达 40天的联邦政府停摆（Government Shutdown），美国终于迎来关键转折点。2025年11月，美国参议院（U.S. Senate）以 60票赞成、40票反对 的结果，通过一项恢复政府运作的关键法案，这一决定标志着——美国政府有望在数日内全面“复工”。
一、停摆40天的背后：财政分歧与政治角力
美国政府停摆并非首次发生，其根源在于 国会两党未能就预算拨款达成一致。此次僵局始于10月初，因部分拨款法案未获批准，数十万联邦雇员被迫休假、机场航班延误、食品援助暂停，社会运行受到明显冲击。
此次通过的临时法案（Continuing Resolution, CR）规定：
- 政府运营资金将延续至 2026年1月30日；
- 同时包括三项全年拨款法案内容；
- 并约定于 2025年12月 再次就医疗补贴（Affordable Care Act Subsidy）进行单独投票。
这项法案实际上是两党之间的**“临时妥协方案”**：
共和党希望尽快恢复政府运作，避免民怨扩散；
而民主党则坚持延续平价医保补贴，保障中低收入群体利益。
二、法案通过≠复工完成：仍需两步走
虽然参议院已“破冰”，但要真正恢复政府全面运作，还需经历两道关键程序：
- 1️⃣ 众议院表决通过（House Approval）
法案仍需在众议院投票表决通过，才可送交总统签署。 - 2️⃣ 总统正式签署（Presidential Signature）
只有当特朗普总统签署后，法案才能正式生效，联邦机构才可恢复运作。
按照目前进展推算，若众议院在下周一完成表决、总统当天签字，政府最快将于下周一夜间或周二凌晨全面复工。不过根据以往惯例，这一进程仍可能因议程延迟或行政排期而推迟一至两天。
三、复工带来的直接影响：企业与跨境业务“解冻”
此次复工不仅是政治层面的事件，更对全球企业运营和跨境投资产生直接影响。
1. IRS（美国国税局）重启：税号与报税业务恢复
停摆期间，IRS的EIN、ITIN、报税审批均陷入停滞。复工后：
- EIN（企业税号）发放将恢复正常；
- ITIN（个人纳税识别号）审批重新开放；
- 企业报税与退款流程回归正常节奏；
- 延误的CPA报税文件可重新提交。
这对中国企业和跨境卖家而言，意味着美国公司注册与报税流程将重新提速，跨境账户操作也将更顺畅。
2. FinCEN系统恢复：公司备案与合规报告解封
作为美国金融监管中枢的 FinCEN（金融犯罪执法局），在停摆期间暂停了大部分后台操作。
复工后，企业可重新进行：
- BOI申报（Beneficial Ownership Information）；
- 合规备案（Compliance Filing）；
- 企业信息更新与认证服务。
这对正在办理美国公司注册、申报UBO信息或申请商业账户的企业极为关键。
3. USCIS与州务卿办公室重启：签证与注册审批提速
- 移民局（USCIS）：L1、H1签证、工作许可申请将逐步恢复；
- 州务卿办公室（Secretary of State）：各州的公司注册、认证、公证文件处理恢复正常；
- 商事认证（Apostille/Authentication）业务重新开放，适合计划在美国设立实体或签署国际合同的企业。
四、市场意义：政策恢复＝信心回归
政府复工不仅是行政恢复，更释放出三个重要信号：
- 1️⃣ 美国财政体系仍具可控性
尽管党派博弈激烈，但核心财政仍能达成临时共识，显示美国仍具财政调控能力。 - 2️⃣ 企业合规链条重启
从EIN申请到BOI申报、再到银行开户验证，链条恢复意味着企业“出海美国”的操作性回归。 - 3️⃣ 国际投资者信心修复
政府停摆期间，美国债市和金融系统波动明显；复工后，美元指数与美债收益率将逐步稳定，为国际投资提供更明确预期。
五、lngStart专业建议：把握复工窗口期，优化合规布局
专业机构 IngStart 建议，企业应趁政策恢复窗口期，尽快推进以下动作：
- 完善美国公司合规备案：补交BOI、报税及年度报告；
- 加快EIN与ITIN申请：IRS恢复运作后申请速度显著提升；
- 重新激活银行开户：可重新提交资料、恢复资金流通；
- 检查税务与合规状态：确保过去40天内未延误的重要申报事项。
对于跨境电商、离岸公司、ODI备案企业来说，这次“政府复工”无疑是重新规划美国布局的重要契机。
六、总结：复工只是开始，财政博弈仍在继续
虽然政府复工在即，但这只是暂时的“止血措施”。
如果2025年12月的医保补贴谈判再次破裂，美国仍可能在2026年初面临新一轮停摆风险。
然而，当前这次复工至少意味着：
- 📌 政策信号转向稳定；
- 📌 行政系统重启；
- 📌 企业出海与跨境合规链恢复活力。
短期内，这一政策转折将为中资企业带来新的信心窗口。
lngStart 建议企业积极关注IRS、FinCEN及州务卿系统的更新进度，把握好这一轮“复工红利期”，稳步推进美国市场的战略部署。
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